Im Rahmen des SDC-kofinanzierten RAISE-Projekts unter der Leitung von Fastenaktion arbeitet VSF-Suisse mit dem Centre for Minority Rights Development (CEMIRIDE) in Kenia zusammen. Nyang’ori Ohenjo, Mitgründer und derzeit Teamleiter von CEMIRIDE, wurde eingeladen, am 18. Februar 2025 im Rahmen der Überprüfung Kenias durch den Menschenrechtsrat der Vereinten Nationen in Genf eine Stellungnahme abzugeben. Jedes Land wird alle fünf Jahre einer allgemeinen regelmässigen Überprüfung (Universal Periodic Review, UPR) unterzogen. Die UPR ist so organisiert, dass die Zivilgesellschaft/NGOs ihre Einschätzung der Menschenrechtssituation in einem bestimmten Land einbringen können. Dies geschieht über sogenannte „Präsentationen“, wie sie am 18. Februar für Kenia stattgefunden haben. Das RAISE-Projekt konzentriert sich auf das Recht auf Nahrung, auch im Rahmen des UPR-Prozesses.
Nyang’ori nahm sich etwas Zeit, um uns zu erzählen, wie er sich für das Recht auf Nahrung und das Recht auf Land einsetzt, welche Erfolge das RAISE-Projekt erzielt hat und wie wichtig starke Rahmenbedingungen für das Engagement zur Unterstützung indigener Gemeinschaften sind.
Hallo Nyang’ori, kannst du uns zuerst etwas über dich und Ihren Werdegang erzählen?
Ich wurde 1971 geboren. Ich habe zunächst eine Ausbildung zum Lehrer gemacht und bin später Journalist geworden. Was mich immer zum Unterrichten und zum Journalismus motiviert hat, war der starke Wunsch, zu Veränderungen, zur Entwicklung der Menschen und zur Verbesserung des Lebens der Menschen beizutragen.
Während meiner Arbeit als Journalist führten wir ein Gespräch mit einem Freund, Korir Sing’oei, darüber, wie man den Schutz der Rechte von Minderheiten in Kenia am besten unterstützen kann. Ein ehemaliger Schulkamerad und Freund, Adam Hussein Adam, aus der nubischen Gemeinschaft, hatte aufgrund seiner ethnischen Zugehörigkeit Diskriminierung erfahren. Im Jahr 2001 gehörte ich daher zu den Mitgliedern, die das Centre for Minority Rights Development gründeten, um sich für die Rechte von Minderheiten und indigenen Völkern in Kenia einzusetzen.
Wie kommt es, dass du dich für das Recht auf Nahrung einsetzt?
Es ist ganz natürlich Teil unserer Arbeit geworden, uns mit dem Thema des Rechts auf Nahrung zu befassen. Und man kann nicht über das Recht auf Nahrung sprechen, ohne das Recht auf Land anzusprechen, das für viele Gemeinschaften in Afrika, darunter Bauern und indigene Gemeinschaften, von zentraler Bedeutung ist. Das Recht auf Nahrung ist mit der Würde des menschlichen Lebens verbunden, denn ohne Nahrung stirbt man entweder an Hunger oder ist auf Lebensmittelspenden angewiesen. Die Menschenwürde ist die Fähigkeit, selbst zu produzieren und zu bestimmen, welche Art von Nahrung man zu sich nimmt.
Wie kann das RAISE-Projekt in den Fragen zum Recht auf Nahrung und Recht auf Land in Kenia etwas bewirken?
RAISE hat das Thema Recht auf Nahrung auf die kenianische Rechtsagenda gesetzt. Es hat die Frage nach der Beziehung zwischen Land und dem Recht auf Nahrung aufgeworfen. Die RAISE-Aktivitäten wurden bewusst so konzipiert, dass sie sich nicht nur mit dem Saatgut befassen, sondern auch mit dem Ort, an dem das Saatgut angebaut werden soll, sowie mit der Nutztierzucht, der anderen Seite des Saatguts, wenn wir die Lebensmittelproduktion betrachten.
Daher diskutiert die Regierung derzeit über Landnutzungssysteme, die speziell für die Lebensmittelproduktion bestimmte Flächen anerkennen und schützen. Die Beziehung zwischen Land und Nahrung nimmt auch in verschiedenen Diskussionen über Klimagerechtigkeit Gestalt an, insbesondere bei Gesprächen im Rahmen der Klimarahmenkonvention der Vereinten Nationen, vor allem auf der UNFCCC-Vertragsstaatenkonferenz (COP).
Kannst du den Fall Endorois näher erläutern, an dem du im Rahmen von RAISE arbeitest?
Der Fall Endorois war der erste Fall, den CEMIRIDE vor der Afrikanischen Kommission verhandelt hat. Er verfolgt die Rechte indigener Völker unter Anwendung der Afrikanischen Charta der Menschenrechte, insbesondere das Recht auf Land. Der Fall Endorois stellt einen Präzedenzfall für die Rechtsprechung im Zusammenhang mit den Rechten indigener Völker in Afrika dar. Danach wurden viele weitere Fälle vor Gericht gebracht. Die Gerichte haben unter Berufung auf den Fall Endorois jeweils zugunsten der Gemeinschaften entschieden.
Es besteht eine sehr interessante Beziehung zwischen Menschenrechten und internationalen Rahmenwerken bis hinunter auf die regionale Ebene, wie z. B. innerhalb der Afrikanischen Kommission für die Rechte der Menschen und Völker. All diese Rahmenwerke sind miteinander verknüpft und können zur Auslegung der Menschenrechte in einem lokalen Kontext herangezogen werden. Darüber hinaus ging es vor allem um die Frage der Landrechte, die im kulturellen Kontext einer Gemeinschaft betrachtet wurden, zu der auch die Weidewirtschaft gehörte. Die Weidewirtschaft ist ein ganzes kulturelles System. Es handelt sich nicht nur um Viehzucht, sondern um ein System der Nahrungsmittelproduktion, das in die Kultur der Menschen eingebettet ist. Das alles hat ermöglicht, dass mehr Menschen in Afrika, welche nomadische Gemeinschaften früher als unzivilisiert betrachteten, dem Pastoralismus heute mit Respekt begegnen.
Wie wirst du die Vorbesprechung zur UPR nutzen, um sicherzustellen, dass die Grundrechte der nomadischen Gemeinschaften, wie das Recht auf Land, auch in Zeiten des Klimawandels weiterhin oder besser erfüllt werden?
Im aktuellen Nationalen Aktionsplan zum Klimawandel hat die Regierung die Rolle der indigenen Völker bei der Anpassung an den Klimawandel und dessen Eindämmung anerkannt, um eine bessere Widerstandsfähigkeit zu gewährleisten. Was fehlt, ist unter anderem die Erfassung der Verluste und Schäden, die indigene Gemeinschaften durch extreme Wetterereignisse aufgrund des Klimawandels erleiden. Dies wurde bei den jüngsten Katastrophen wie den Dürren in den Jahren 2009 und 2022–2023 deutlich, bei denen uns immer noch Zahlen zu den Verlusten bei Nutztieren fehlen. Daten sind wichtig für Entschädigungen, um diese Gemeinschaften bei der Erholung zu unterstützen, und für die Landnutzungsplanung.
Es besteht Bedarf an einem starken Rahmen für das Engagement indigener Völker bei Klimaschutzmassnahmen. Es gibt keine Strategien oder Budgets, die sicherstellen, dass diese Gemeinschaften in sinnvoller Weise an der Gestaltung von Klimaschutzmassnahmen beteiligt werden. Wir arbeiten in einem Kontext, in dem viel indigenes Wissen verloren gegangen ist. Wir müssen unbedingt die Dokumentation bestimmter Kenntnisse und Praktiken sicherstellen, die wir dann für die Klimaresilienz nutzen können, wie z. B. bei der traditionellen Wettervorhersage. Das ist es, was wir mit der UPR erreichen wollen.
Du hast die Gemeinschaften während der Ausarbeitung des Beitrags der Zivilgesellschaft geschult. Daher sollten sie nun in der Lage sein, die Empfehlungen zu überwachen, insbesondere die von der Regierung angenommenen. Wie siehts du die Beteiligung der Gemeinschaft am Prozess der Überwachung der Empfehlungen innerhalb dieses vierten UPR-Zyklus?
Anfang 2010 nahmen nur etwa 50 Organisationen am Zyklus teil. Jetzt sprechen wir von mehr als 300 Organisationen. Die Menschen verstehen jetzt den Sinn der UPR, denn anfangs dachten sie, UPR sei nur eine weitere Talkshow. Die Erfahrung zeigt jedoch, dass in Kenia beispielsweise die Wahrscheinlichkeit gross ist, dass das Land an der Umsetzung dieser Initiativen interessiert ist. Wenn dies geschieht, haben die beteiligten Minderheiten, indigenen Völker und lokale Gemeinschaften eine grosse Chance, sich aktiv an der Umsetzung zu beteiligen.
Wir hoffen, dass wir Ressourcen sichern können, um unsere Dynamik aufrechtzuerhalten, denn ohne sie wird es schwierig sein, die Indikatoren zu überwachen, die wir nach zwei und fünf Jahren messen wollen. Unser Ziel ist es, die UPR so zu positionieren, dass sie mehr Unterstützung erhält, insbesondere bei der Umsetzung der Empfehlungen. Die Aussichten sind bereits vielversprechend, da viele Organisationen Interesse am UPR-Prozess zeigen.
Vielen Dank für das Interview!
Christian Wirz (VSF-Suisse), Claudia Fuhrer (Fastenaktion) und Nyang’ori Ohenjo (Cemiride) vor den Vereinten Nationen.
